根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整進(jìn)口原油檢驗監(jiān)管方式的公告》，進(jìn)口原油監(jiān)管方式調(diào)整為“先放后檢”。 

（一）“先放”是指進(jìn)口原油經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場檢查（信息核查、取制樣等）符合要求后，企業(yè)即可開展卸貨、轉(zhuǎn)運(yùn)工作；“后檢”是指對進(jìn)口原油開展實驗室檢測并進(jìn)行合格評定。 

貨物靠港后，先由海關(guān)實施現(xiàn)場檢查，無異常的即可卸貨和提離，海關(guān)實驗室檢測不影響卸貨和轉(zhuǎn)運(yùn)。 

現(xiàn)場查檢內(nèi)容包括：核查貨物的品名、產(chǎn)地、數(shù)量、重量、批次、規(guī)格、包裝、標(biāo)記等是否與申報相符，核查是否隨附中文安全數(shù)據(jù)單（MSDS），驗核安全數(shù)據(jù)單中危險類別、安全防護(hù)、應(yīng)急處置等內(nèi)容是否符合要求，并對貨物進(jìn)行現(xiàn)場檢驗和取制樣。 

（二）實施“先放后檢”的進(jìn)口原油經(jīng)海關(guān)檢驗合格、出具證單后，企業(yè)方可銷售、使用。根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例的規(guī)定，進(jìn)口原油未經(jīng)檢驗的，不準(zhǔn)銷售、使用。 

（三）檢驗監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在安全、衛(wèi)生、環(huán)保、貿(mào)易欺詐等重大問題的，海關(guān)將依法進(jìn)行處置，并適時調(diào)整檢驗監(jiān)管方式。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《原油》（GB 36170-2018）的相關(guān)強(qiáng)制性要求，進(jìn)口原油中204℃前餾分有機(jī)氯含量（質(zhì)量分?jǐn)?shù)）應(yīng)不大于10μg/g。不符合該標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口原油，應(yīng)依法實施退運(yùn)等措施。 

（四）進(jìn)口企業(yè)在申報環(huán)節(jié)還可以申請“兩段準(zhǔn)入”模式下的“附條件提離”。“兩段準(zhǔn)入”由《海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020框架方案》提出，是指以進(jìn)口貨物準(zhǔn)予提離進(jìn)境地口岸海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（含場地）為界，分段實施“是否允許貨物入境”和“是否允許貨物進(jìn)入國內(nèi)市場銷售或使用”兩類監(jiān)管作業(yè)的海關(guān)監(jiān)管方式。“附條件提離”與先放后檢并行操作流程中，“先放”“后檢”與“一段入境”“二段入市”有機(jī)對應(yīng)結(jié)合，可以最大化地享受政策紅利。 

原油屬于法定檢驗商品，未經(jīng)海關(guān)檢驗或者檢驗不合格的原油不準(zhǔn)銷售、使用。根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例，為規(guī)范進(jìn)口原油檢驗工作，保護(hù)人民健康和安全，保護(hù)環(huán)境，提高進(jìn)口原油質(zhì)量和促進(jìn)原油貿(mào)易發(fā)展，海關(guān)對進(jìn)口原油實施口岸檢驗的方式。 

（一）品質(zhì)檢驗。原油按照國家標(biāo)準(zhǔn)《原油》（GB 36170-2018）要求的項目進(jìn)行檢測，分別為水含量、交接溫度下蒸氣壓、機(jī)械雜質(zhì)含量、204℃前餾分有機(jī)氯含量、鹽含量、密度、硫含量和酸值8項。 

（二）危化監(jiān)管。原油同時也是列入《危險化學(xué)品目錄》（2015版）中的產(chǎn)品，屬于易燃液體，聯(lián)合國危險貨物運(yùn)輸編號為1267或3494。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)出口危險化學(xué)品及其包裝檢驗監(jiān)管有關(guān)問題的公告》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)口原油的收貨人或者其代理人報關(guān)時，填報事項應(yīng)包括危險類別、聯(lián)合國危險貨物編號（UN編號）等，還應(yīng)提供“進(jìn)口危險化學(xué)品企業(yè)符合性聲明”和中文安全數(shù)據(jù)單樣本。 

（三）重量鑒定。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口大宗商品重量鑒定監(jiān)管方式的公告》規(guī)定，海關(guān)對進(jìn)口大宗商品逐批實施重量鑒定調(diào)整為海關(guān)依企業(yè)申請實施；必要時，海關(guān)依職權(quán)實施。 

進(jìn)口原油收貨人或者代理人需海關(guān)出具重量證書的，向海關(guān)提出申請，海關(guān)依企業(yè)申請實施重量鑒定并出具重量證書。進(jìn)口原油收貨人或者代理人不需要海關(guān)出具重量證書的，海關(guān)不再實施重量鑒定。 

進(jìn)口原油收貨人或者代理人應(yīng)如實向海關(guān)申報重量，海關(guān)對申報情況實施抽查驗證。 

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來各產(chǎn)地原油品質(zhì)穩(wěn)定，不合格情況少。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)口原油采信要求的公告》（以下簡稱《原油采信公告》），自2024年1月1日起海關(guān)對進(jìn)口原油檢驗實施采信管理。 

（一）實施采信商品范圍 

實施采信的進(jìn)口原油（HS編碼2709000000），為進(jìn)口法定檢驗商品。進(jìn)口原油收貨人或者其代理人，可以根據(jù)需要自主選擇是否委托采信機(jī)構(gòu)實施檢驗。對未選擇委托采信機(jī)構(gòu)實施檢驗的進(jìn)口原油，海關(guān)按照原有法定檢驗程序?qū)嵤z驗。 

（二）檢驗項目、適用的技術(shù)規(guī)范及檢驗方法 

采信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《原油采信公告》的附件1《進(jìn)口原油采信檢驗項目、適用的技術(shù)規(guī)范及檢驗方法》所列明的技術(shù)規(guī)范、檢驗方法對進(jìn)口原油實施檢驗。 

（三）采信機(jī)構(gòu)要求 

檢驗機(jī)構(gòu)申請納入進(jìn)口原油采信機(jī)構(gòu)目錄的，應(yīng)根據(jù)《原油采信公告》的附件2《“海關(guān)進(jìn)出口商品檢驗采信機(jī)構(gòu)目錄管理”事項服務(wù)指南》所明確的申請渠道、申請程序向海關(guān)總署提出申請。 

（四）申報要求 

進(jìn)口原油收貨人或者其代理人申請實施采信的，在申報環(huán)節(jié)應(yīng)注意以下四點： 

1.海關(guān)對同期裝載在同一運(yùn)輸工具上的進(jìn)口原油采用相同的檢驗監(jiān)管模式。 

2.在“貨物屬性”欄選擇“檢驗結(jié)果需采信”類型進(jìn)行申報。 

3.在對應(yīng)貨物項號的“產(chǎn)品資質(zhì)”欄中錄入“采信機(jī)構(gòu)代碼/檢驗報告編號”，在錄入采信機(jī)構(gòu)代碼和檢驗報告編號時應(yīng)區(qū)分大小寫。 

4.在“隨附單據(jù)”欄上傳檢驗報告以及《原油采信公告》的附件3《質(zhì)量安全符合性聲明》。其中，檢驗報告應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口商品檢驗采信管理辦法》第十三條的規(guī)定，并包含貨物相關(guān)運(yùn)輸信息；“質(zhì)量安全符合性聲明”應(yīng)如實填寫，并在“貨物清單及對應(yīng)檢驗報告列表”中將申報貨物信息與檢驗報告編號進(jìn)行一一對應(yīng)，以便于海關(guān)驗核，提升查驗效率。 

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供稿：廈門海關(guān)

作者：胡欽之

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